交通運輸部：推進公路數字模型和數字孿生應用

   9月（yuè）12日，交通運輸部印發《關於加快建立健全現代（dài）公路（lù）工程（chéng）標（biāo）準體係的意見》，加快推進（jìn）公路（lù）工（gōng）程技（jì）術創新和技術應用，提升（shēng）公路工（gōng）程技術標準適用性、創新性、引領性，為建（jiàn）設安全、便捷、高效、綠（lǜ）色、經濟的公路交通提供（gòng）有力支撐。

      其中提到，要大力發展公路數字化標準，加大北鬥等新一代通信信息（xī）技術（shù）與（yǔ）現代公路工程技術（shù）的融合應用，以安全、高效、智慧、融合為主線，統一數據技（jì）術要求，實現（xiàn）由設計到施工、管理、養護、運營的數字化和數據流轉，推（tuī）進公路數字模型和數字孿生應用（yòng），推動智慧公路發（fā）展，推進行業標準數字化、國（guó）際化共享。

交通運輸部關於（yú）加快建立健全現代公路工程標準體係的意見

交公路發〔2023〕132號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），各有關單位：

為貫（guàn）徹（chè）落實《交通強國建設綱要》《國家綜合（hé）立體交通網規劃綱要》，強化工程技術支撐，加快（kuài）建立健（jiàn）全現代公路工程標準體係，推動公路交通高質量發展（zhǎn），現提出以下意見。

一、總（zǒng）體要求

以習近平新時（shí）代中國特色（sè）社（shè）會主義思想為指導，深入貫徹黨的（de）二十（shí）大精神，圍繞加快建設交通強國，堅持服務大局、強化標準供給，堅持分級管理、整合（hé）提升，堅持（chí）先進適用、創新引領，堅持開放融通、共建共享，結合交通（tōng）強國試點等工作，加快（kuài）推進公路（lù）工程技（jì）術創新和技術應用，不斷建立健全貫徹新發（fā）展理念、體現高質（zhì）量要求、適應數字（zì）化（huà）發（fā）展的現代公路工程標準體係，提升公路工程（chéng）技術標準適用性、創新性、引（yǐn）領性，推動中國公路（lù）工程技術和標準進入（rù）世界前列，為建設安全、便捷、高（gāo）效、綠色、經濟的公路交（jiāo）通提供（gòng）有力支撐。

二、著力建立健全現代公路工程（chéng）標準體係（xì）

（一）建（jiàn）設高（gāo）質量的公路（lù）工程通用標準。

1.強化基（jī）礎標準。以基礎設施“硬聯通”和製度規則“軟聯通”為導向，強化公路基（jī）礎（chǔ）設施（shī）、勘察設計（jì）、施工、檢測、驗收、養護（hù）、運（yùn）營、管理等基礎性標準製定，提煉並加（jiā）強總體性和（hé）共性技（jì）術要求，不斷完善（shàn）公路工程基礎標準。

2.強化公路工程質量和安（ān）全標準供給。以現代工程技術（shù）理論為支撐，以公路全生命周期理念為指引，不斷完善技術標準，提升公路工程質量、安全耐久水平以及公路網的韌性。深入推進先進的智能化、標準（zhǔn）化現代工程設計施（shī）工，加大（dà）高性能（néng）材料、現代（dài）化裝備以及施工技術的工程應用。提高（gāo）公（gōng）路路麵、橋梁結構等建造製造（zào）質量和安全耐久（jiǔ）水平，促進公路建造製造工業化產業化發展。

3.推進公路生態環保和綠色發展標準製定。堅持生態優先（xiān）、節約集約、綠色低碳發展理念，推進公路生態環保和綠色發展相關技術標準研製。加大公（gōng）路路域環境保護、生態脆弱區和環境敏感區生態修複與（yǔ）恢複、路麵（miàn）降噪等技術標準製（zhì）定（dìng）。促進公路節約集約高效利用土地資源，推動（dòng）通道及線位科學合理布設、綜合利用相關技術標準製定。推進廢舊材料循環利用、綠色（sè）低碳服務區建設運（yùn）營等技術標準製定。

4.大力發展（zhǎn）公路數字化標準。加大（dà）北鬥等新一代通信信息技術與現代公路（lù）工程技（jì）術的融合（hé）應用。以（yǐ）安全、高（gāo）效（xiào）、智（zhì）慧、融合為主（zhǔ）線，統一（yī）數據技術要求，實現由設計到施工、管理、養護、運營的數字化和（hé）數（shù）據流轉，推進公路數字模型和數字孿生應用，推動智慧公路發展（zhǎn），推進行業標準數字化、國（guó）際化共享。

（二）加強（qiáng）與綜合交通（tōng）設施標準統籌協調。推（tuī）動公路與城市道路、軌道交通、機場等交通運輸形式的統籌布局和科學銜接，保障通道資源共享（xiǎng）、基礎設施順暢連接共建、運行管理有效協（xié）同、應急保障協（xié）作有序。加強公路基礎設（shè）施網與運輸服務（wù）網、通信信息網、能源網融合（hé）技術標（biāo）準製定。

（三）加（jiā）大標準對重大戰略重大（dà）工程的支撐和有（yǒu）效供給。以服務支撐京津冀協同發（fā）展、長江經濟帶發展、長三角（jiǎo）一體化發展、成渝（yú）地區（qū）雙城經濟圈建設、粵港澳（ào）大灣（wān）區建設等重大（dà）戰略和出疆入藏等重大（dà）工程建設需求為（wéi）導（dǎo）向，加大多交通荷載複雜立體工程、大斷麵複合（hé）公路通道、地下高速公路、八車道及以上（shàng）公路、穿山越嶺特長隧道、跨江跨海（hǎi）通道的橋梁隧道、長大下坡等複雜路（lù）段和高原凍（dòng）土特殊地形地貌地區高速公路等技（jì）術（shù）標準（含定額）的研究製定。

（四）推進工程管理標（biāo）準化現代化。總結現代工（gōng）程管理經驗成果，提升管理理念、管理（lǐ）技術和管理方法，製定和（hé）完善工程項目管理標準。結合投融資模式轉變，深化工程管理專業（yè）化、標準化、精細化轉型提升，注重（chóng）數字（zì）化賦能，創新監管方式。完善代建製、設計施工總承包等建設管理方式（shì），優化管理流程（chéng）。加強（qiáng）工程項目的全過（guò）程（chéng）造價要素（sù）管理，推進造價信息（xī）清單化、數字（zì）化和造價（jià）管理標準化，做好大數據分析應用和定額標準動態更新（xīn），有效控製工程造價。

（五）完善可持（chí）續公路養護（hù）標準。以養護（hù）作業專業化、養護決策科學化、養護技術現代化為重點，提升在役公（gōng）路基礎設施維護養護、安全耐久和防災抗災水平，強化橋隧等結構承載力評（píng）定與檢測、加固等技術標準製定。加強跨江（jiāng）海跨峽穀、高寒高海拔、荒漠戈壁、軟弱地質等複雜（zá）環境公路結構物監測技術及維（wéi）修養護（hù）標準製定。完（wán）善預防性、智能化、快速養護以及（jí）養護施工作業區、主要易損（sǔn）構件等重（chóng）要領域養護技術（shù）標準製（zhì）定。

（六）加強公路運營標準（zhǔn）製定。依法製定公路運營管理標（biāo）準，加強公路橋梁、隧道（dào）等設施限載、限尺寸相關標準以及大件運輸承載限製指（zhǐ）標條件和公路運行監測技術等運營管理標準的製（zhì）定，提升交通基礎設施運行效率、安（ān）全水（shuǐ）平。建立健全山區、陡（dǒu）坡、冰雪、高原等複雜環境下及地震、泥石流、崩塌（tā）、洪水等自然災害防治技術標（biāo）準（zhǔn）。

（七）嚴格規範路政管理標準。以推動公路管理規範化、專業（yè）化、便利化為導（dǎo）向，補（bǔ）充完善路產保護、涉路（lù）施工、大件運輸、違法超限運輸治理、執法程序、執法站所裝備、公路路域環境綜合評價等管理技術標準，提升公路路政管理服務水（shuǐ）平。

三、著力（lì）加（jiā）強公路工程標準管理

（一（yī））加強標準的編製管理。

1.強化行業強製性標（biāo）準編製。以保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環（huán）境安全及滿足（zú）經濟社會管理基本需要為重點，進（jìn）一步精（jīng）簡（jiǎn）優化（huà）公路工程強製性行業標準，突出關（guān）鍵強製性指標和技術要求，體現強製性、基礎性（xìng）、統一性。地方交通運（yùn）輸主管部（bù）門可依法製定高於國家和公路工程行業強製性標準要求的公路工程地方強製性標準。鼓（gǔ）勵各單位積極牽頭和參加行業強製性（xìng）標準（zhǔn）的製修訂工作。

2.優化推（tuī）薦（jiàn）性標準供（gòng）給。及時了解行業（yè）公路工程（chéng）技術創（chuàng）新成果（guǒ），跟（gēn）蹤總結交通（tōng）強國試點應用情況，不斷完善和豐富公路工程推薦性標（biāo）準，突出係統性、專業性、操作性和技術引領作（zuò）用，鼓勵地方（fāng）和行業學會、協會等社（shè）會組織及產業（yè）技術聯盟等，聚（jù）焦新技術、新工藝、新材料（liào）以及新產業（yè）、新業態、新（xīn）模式，製定滿（mǎn）足地方需求以及市場和創新需要的推薦性地方標準及團體標準或技術指南，推動區域和產業高質量發展（zhǎn）。鼓（gǔ）勵交通領域企事業單位強化企業（yè）主（zhǔ）體責任，發揮創新能動性，製定和實施公路工程企業標準。

（二）加（jiā）強標準（zhǔn）的使用管理。

公路工程行業標準使用者應嚴格執行（háng）有關強製性標準，積極采用行業推薦性（xìng）標（biāo）準。各地各（gè）單位要及時對標準使用情況進行反饋，對（duì）出現的問題及時告知相關部門和主編單位。相關部門和主編單位應加強對公路工程行業標準使用（yòng）的監測評（píng）估，建立相應機製（zhì），及時評估和修訂相關標準（zhǔn），可采用局部修訂等方式，完善相應條款。交通運輸主管部門應依法開展標準實施檢查監督（dū），重點（diǎn）加強強（qiáng）製性標（biāo）準的實施監督。

四、保障措（cuò）施

（一）加強統籌協調。部加強統籌（chóu）協調，充分（fèn）發揮部標準化管理委員會的組織領導（dǎo）和統籌協（xié）調作用，部（bù）公路局加強公路工程（chéng）標準的擬訂和監督實施，與省級交通運輸主管部門、標準編製團隊和專家等共同發揮作用。各有（yǒu）關單（dān）位結（jié）合交通強國建設等示範試點和既有工程（chéng），加大技術研發力度，加（jiā）強成果（guǒ）共享和轉化應用，協調解決重大工程技術難題，及時將成熟適用的工（gōng）程技術成果納入相關標準。

（二）加強實施保障。各級交通運輸主管部門要加大政策支（zhī）持，積（jī）極（jí）創造（zào）有利條件，充分調動（dòng）企事業單位和廣大工程技術人員積極性、主動性和創造性，吸引更多機構和專（zhuān）家參與公路工程技術研發及標準製定（dìng）。要依托重大工程，鼓勵創新主體積極爭取政府財政資金，引導社（shè）會資本開展技（jì）術攻（gōng）關和標準製定工作。部組織開展公路工程行業標準製修訂專項行（háng）動，推動實現階段性目標。

（三）加（jiā）強人才儲備。各有關單位要高度重視技術人（rén）才隊（duì）伍建設，加大（dà）公路工程建（jiàn）設、養護及運營管理實踐中工程技術、管理人（rén）才的培養和使（shǐ）用，提升解決重大工（gōng）程技術問題的能力和水平。加大各專業技術領域人才培養和儲備，培養更多應用型、複合型（xíng）技術人才。建立技（jì）術標準專家智庫，在項目立（lì）項、研發、成果驗收和推廣應用等環（huán）節發揮積極作用，加大標準編製成果在各類人才評價等方麵的應用。

（四）加強國際合（hé）作（zuò）。依托國內大市場，聯通國（guó）際市場，推進雙邊、多邊（biān）公路工（gōng）程技術合作與交流，推動“一（yī）帶一路”基（jī）礎（chǔ）設（shè）施“硬聯通”和與各國（guó）先進技術成果、標準共享“軟聯通”，推動雙邊多邊（biān）標準互認或標準統一。深化與相關國際組織合作，總結國內外經驗和運（yùn）用新理念，加大新技術研發及標準製（zhì）定。健全多語種公路工程技術標準體係，提升國際（jì）化水平。鼓勵舉辦國際論壇、技術研討、合作交流等活動（dòng），開（kāi）展國際合作研究和標準製（zhì）定。